“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”“城市不仅要有高度,更要有温度”“城市建设,要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想,切实做好城市工作”……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻认识城市在我国经济社会发展、文化传承、民生改善中的重要作用,不断加强党对城市工作的领导,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,走出了一条中国特色城市发展道路。
城市,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。到2024年末,我国常住人口城镇化率达67%,城市发展取得历史性成就。
今天的中国,城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力不断提升,一个个和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市星罗棋布,编织起一幅幅幸福生活的美好图景,开创人民城市建设新局面。
坚守人民城市之本——
“坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民”
城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。
“尊重城市发展规律”,这是习近平总书记引领城市发展的基本思想方法。
“城市和经济发展两者相辅相成、相互促进”“城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程”“城市规划和建设要高度重视历史文化保护,不急功近利,不大拆大建”“城市规模要同资源环境承载能力相适应”……感悟这些城市发展规律,人民城市理念贯穿其中。
城市是人民的,城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众生活更幸福。
2013年12月,在中央城镇化工作会议上,习近平总书记言语谆谆:“把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。”
2020年11月,习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上指出:“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民。”
“统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性”,这是习近平总书记沙巴体育_大发体育娱乐在线¥投注官网城市工作重要论述中的“五个统筹”之一。创造优良人居环境,始终是城市工作的中心目标。
住有所居是宜居的基础。在福建工作期间,习近平同志大力实施“安居工程”“广厦工程”“造福工程”,改善市民居住条件。习近平同志在《福建日报》上发表署名文章《处理好城市建设中八个关系》,系统论述了“城市建设和改造是一项复杂的社会系统工程,必须着眼未来,立足当前”。
在北京草厂胡同,叮嘱“让大家住在胡同里也能过上现代生活”;在辽宁抚顺东华园社区,了解避险搬迁安置情况,谈及“我一直牵挂着资源枯竭型城市”;在重庆民主村社区,语重心长地说“党中央很关心的一件事,就是把老旧小区改造好”……这些年,习近平总书记在地方考察调研中,始终惦念群众是否住得稳、过得安。
提高城市发展的宜居性,不仅要解决住有所居,还得追求生态宜居。
野生鸟类再“上新”!不久前,白洋淀新发现冕柳莺,截至今年5月,野生鸟类增加至296种,较河北雄安新区设立前增加了90种。
2019年1月,在雄安新区规划展示中心,谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系,习近平总书记指出:“当时选址在这,就是考虑要保护白洋淀,而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”
船行淀中、人在景中,疏密有度、返璞归真,新城与淀泊共融共生,是人与自然关系的一面镜子。
“过去都是忙着搞‘路桥隧、铁公机’,现在每个城市都很注重城市的绿化改造、生态建设,这是一个可喜的变化。”
“统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性”;
“统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性”;
“统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性”;
“统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性”;
“统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性”。
“五个统筹”,既是认识论也是方法论,体现了对城市发展规律的深刻把握,也体现了以人为本的价值追求。
“做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”
走好城市发展之路——
“提高新型城镇化水平,走出一条中国特色城市发展道路”
城镇化是现代化的必由之路。
在我们这样一个拥有14亿多人口的发展中大国实现城镇化,“在人类发展史上没有先例”。我国城市人口规模大、资源约束强,这一国情决定了我国不能走西方城市发展的老路。
在2015年12月举行的中央城市工作会议上,习近平总书记创造性提出:“提高新型城镇化水平,走出一条中国特色城市发展道路。”
什么是中国特色城市发展道路?精髓要义正是人民城市理念。
基本公共服务同老百姓利益息息相关。走好中国特色城市发展道路,推进人民城市建设,要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高公共服务均衡化、优质化水平。
推进基本公共服务均等化,如何处理好一些基本的关系?习近平总书记的人民城市理念,提供了一把蕴含科学辩证法的“钥匙”。
比如,大城市和中小城市的关系。
大中小城市公共资源配置不均衡,就业、教育、医疗等存在较大差距。
习近平总书记指出,“加强特大城市和中小城市互联互通,提高中小城市基本公共服务均等化水平,特别是发展好教育和医疗,增强中小城市对人口的吸引力”。
这些年,河北与京津共建多个国家区域医疗中心,群众在家门口就能享受到京津专家的问诊服务;300多所京津中小学与河北开展合作办学,扩大优质教育资源……基本公共服务更加均等、更有温度,为区域协调发展提供坚实支撑。
再如,本地居民和外来人口的关系。
解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。“解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题”“努力提高农民工融入城镇的素质和能力”,这些都是我国推进城镇化要解决的任务。
“好啊!扎根,落